2012年工作总结
一、教育工作基本情况
（一）全力推进各类教育发展，教育体系更趋完善。
抓好学前教育三年计划攻坚。2012年是《佛山市学前教育发展三年行动计划（2011-2013）》的关键之年，各建设项目陆续铺开，进展良好。一些影响学前教育发展的深层次问题，在市委市政府的重视和指导下，逐步得到了破解。
一是学前教育发展的制度建设取得突破。
我市各级政府不断完善学前教育发展的顶层设计、推进机制、保障机制等方面的建设，建立健全学前教育发展制度，创造性地将学前教育发展纳入对地方党政领导的经济社会工作任务的年度考核中。根据《关于印发<佛山市各区2012年经济社会工作任务考核办法>的通知》(佛办发〔2012〕7号)文件，学前教育发展在市委市政府对区领导教育工作考评指标体系中，分值占比达55%。
二是在全省率先初步构建学前教育资助体系。
我市各级党委政府高度重视学前教育资助工作，将学前教育资助工作纳入政府工作之中，及早谋划。全市从2008年开始，按每人每年3000元的标准，对最低生活保障家庭幼儿实施资助；2010年，全市统一实行幼儿园大班保教费补贴制度，补贴标准标准为每人300元。禅城区、南海区还提高了本区户籍幼儿的补助标准，扩大资助范围，在三年内将补贴范围逐步扩大到户籍学前三年在园幼儿；2012年，我市在全省率先实行残疾儿童少年十五年免费教育（含免费三年学前教育），进一步提高了对残疾幼儿资助标准和保障水平。目前我市已经建立起了覆盖全市户籍家庭经济困难学童、残疾儿童在内的、面向各年龄段幼儿的、广覆盖、保基本的、以财政投入为主的资助体系，资助面和资助标准都高于省的要求。2011年，全市财政共投入学前教育资助经费2200万元，今年预计投入超过3000万元，受惠幼儿5.8万人，全市超过26%的在园幼儿受惠。
三是公办幼儿园改革取得突破。
积极推动公办园的办学体制改革纳入事业单位分类改革的改革体系中，协助努力完善公办园的人事、财政等政策。佛山市机关幼儿园、三水区中心幼儿园经批准，确定了事业单位公益二类的性质，并基本核定了人员编制。市机关幼还按公益二类事业单位“财政差额拨款”的机制，获得了财政经费支持。这是我市上世纪末幼儿园市场化改革以来的一个重大突破，为下一步的改革奠定了基础。
四是学前教育的多元投入机制逐步完善。
我市多渠道、多层次、多元化的学前教育投入机制逐步完善，财政投入不断加大，投入的途径不断拓宽。2012年，我市继续加大对学前教育的投入，市级财政安排700万元专项资金，用于创建学前教育示范镇、推进规范化幼儿园建设、开展幼儿骨干教师培训等工作。禅城区今年计划安排2000万财政资金，落实《计划》的相关项目。禅城区立健全了公办幼儿园生均财政拨款制度，三水区、高明区按每生每年不少于100元的标准安排公用经费补助各幼儿园。高明区探索建立了幼儿教师工资奖补制度，在投入机制、监管机制、绩效管理机制等方面进行了大胆创新。
五是规范幼儿园办学工作逐步深入。
以开展幼儿园“依法办园、依章治园”工作为重点，推进幼儿园规范化、法制化建设。组织了全市的“学前教育宣传月”活动。宣传月首次举办全市性的幼儿园保健医生、保健员培训活动，首次举行全市性的幼儿园园长培训活动，首次以全市幼儿园统一行动方式，举办了声势浩大、主题鲜明、方式多样、形式活泼的“社区开放日”活动。以幼儿园收费管理体制改革的契机，会同物价、财政等部门，深入研究公办幼儿园收费管理改革工作，同时对民办幼儿园收费备案等工作、群众反映民办幼儿园收费涨价等问题进行了深入调研。
抓好义务教育区域均衡攻坚。今年4月颁布了《佛山市非户籍常住人口子女入读义务教育公办学校实施办法》，引入了“积分入学”机制，进一步放宽条件，降低门槛，努力扩大政策性借读生范围，从最初的11类对象扩展到16类对象，保障更多非户籍学生入读公办学校。同时注意规范普通借读生积分分值指标体系，采取了“只加不减”的办法，鼓励、引导外来人员更快融入城市，积极投身经济社会建设。目前全市非户籍常住人口子女在我市义务教育学校就读30.7万人，占全市义务教育在校生总数47％，其中73％就读公办学校，较好地解决了非户籍常住人口子女在我市平等接受义务教育的问题，在珠三角地区贯彻国务院“两个为主”要求成效最好。着眼校际均衡，加强学校对外交流合作，借助省教育厅及香港教育局资源，在“香港英文教师赴内地交流协作试点计划”中，以课题为载体，开展“百校结对”教研合作活动，创新了学校协同发展模式，义务教育区域均衡攻坚取得进展。
推动普通高中建设再上台阶。以推动学校“升级”为抓手，努力提升普通高中学校内涵发展水平。一方面以提升学校效能与核心竞争力为重点，着力推动全市“龙头高中”向成为能辐射周边、带动一片的“核心学校”升级。佛山一中通过“结伴名校”的方式，与知名高校紧密合作，获得了参加清华大学“新百年领军计划”、中国人民大学“校长直通车计划”的资格，成为我省有资格向这两所名校推荐学生的5所高中之一。佛山三中以“国际化”为重点，与剑桥大学考试中心、伦敦大学展开合作，深入开展双语课程实验，学生在国际竞赛、参加国际公开试中获得优异成绩，逐步成为区域内“国际化”办学的核心学校。另一方面注意引导其他优质高中向“特色高中”升级。在今年5月份省教育厅组织的提升普通高中办学水平的调研活动中，我市的经验得到了省厅领导高度肯定。我市今年高考报考人数为42252人，其中普通类考生36050人，高职类考生6202人。共有38820人被录取到各高等学校，其中普通类录取33914人，比去年增加1321人，录取率为94.2%，增加了0.95个百分点；高职类录取4906人，比去年增加832人，录取率为79.1%，增加了0.98个百分点。高考成绩在全省位列前茅，多项指标进一步提高，在多个方面取得新突破：佛山一中上重点人数比率等超过多所省内著名高中，佛山三中等学校多名应届毕业生成功升读国际著名高校。标志着我市高中优质化、特色化、多元化办学取得了丰硕成果。
推动职业教育优质整体发展。以市政府的名义正式出台《佛山市职业技术教育发展“十二五”规划》，对指导我市未来5年职业技术教育改革和发展有着十分重要的意义。积极开展构建现代职教体系建设试点工作，全面启动职业教育“三二分段中高职衔接一体化培养模式”和“高技能人才专本衔接培养模式”的探索，按照“专业对接、课程贯通、学制衔接、分段培养”的思路，开展3+2中高职贯通大专层次高技能人才培养和2+2专本衔接“高级专业技能+本科综合素质”的本科层次应用型人才培养。目前已完成试点工作方案及相关配套文件制定工作，并获省教育厅批复同意我市开展现代职业教育体系建设试点工作。联合发改局、经信局、科技局、人社局、统计局开展我市产业转型升级对技能人才需求调研，全市中高职院校共同参与，深入各专业镇、产业园区和各行业重点企业进行现场访谈、企业和职业院校毕业生问卷调查，开展分行业教产对话活动，了解佛山重点发展产业的现状与发展趋势，掌握各产业行业对技能型人才需求的结构和规格要求，加强职业院校与行业企业的联系，增强学校紧密服务行业企业的观念和意识，改善职业学校与行业企业合作的方式。指导中职学校参加珠江三角洲职教基地专业实训中心建设竞争性资金项目申报，经过努力，我市7所中职学校13个专业实训中心全数通过评审，获得省竞争性专项资金共2500万元。积极推动职业教育改革创新，在全市范围内试行中职学校春季招生改革，全市共招收4545人，占中职学校总招生计划的17％，从而使中等职业教育保持稳定的招生规模和办学规模，促进全市普通高中教育和中等职业教育协调发展。成功举办2012年佛山市中等职业学校教师信息化教学大赛，在全省首次探索地市级现场比赛，选送了13所学校的48件作品参加省大赛，在省赛上获得较好成绩。圆满完成2012年广东省中等职业学校技能大赛佛山市选拔赛，165名优秀中职生代表我市参加了全省的技能大赛再创佳绩，共有145人次获奖，其中25人获得了全省一等奖，56人获二等奖，64人获三等奖。6月份我市17名选手代表广东省参加全国职业院校学生技能大赛中职组的10个竞赛项目，比去年增加了3个项目7人，共5人获得一等奖、7人获二等奖、3人获三等奖。
推动特殊教育健康持续发展。从今年9月起，我市正式实施残疾儿童少年十五年免费教育。市政府
我市残疾儿童少年十五年免费教育工作具有如下亮点：第一：“两个率先”，彰显“特教特办”的理念：率先在我省实行残疾儿童少年十五年免费教育地级市，在适龄儿童少年群体中率先对残疾儿群体实施十五年免费教育。第二：“两个体系”，给予残疾学生全方位的关爱。一是构建了学前教育、义务教育、高中阶段教育纵向衔接，康复教育、文化教育、职业教育横向贯通的、以特殊教育学校为骨干，以附设特教班和随班就读为重要形式，以社区服务为补充的特殊教育体系；二是构筑了贯穿基础教育全程的保障体系，确保了残疾学生不会“因贫失学”。全市目前有特殊教育学校6所，适龄残疾儿童少年在校学生（含随班就读、附设特殊教育班）共1288人，三残儿童少年小学入学率98.51%，初中入学率达92.56%，听障生义务教育阶段入学率达100%，基本实现了残疾儿童少年义务教育“双高”普及的目标。残疾儿童少年的学前教育、以职业教育为主的高中阶段教育得到进一步加强，听障、智障高中毕业生就业率和听障生普通高考升学率均达到100%。“一区一校”的特殊教育学校建设取得突破，禅城区的特殊教育学校——“启智学校”已在今年9月正式开学。启聪学校扩建工程已正式启动并加快推进工程进度，确保按计划完成建设任务。
扶持和规范民办教育发展。贯彻落实《民办教育促进法》，积极扶持民办教育发展，着力鼓励、指导社会力量举办民办学校，对禅城区教育局利用社会资源筹建佛山市外国语（国际）学校等项目进行跟进和引导；成功支持和指导佛山市慧才教育投资有限公司选址西樵镇举办佛山市黄飞鸿（国际）武术学校。加强和规范民办教育管理，对民办学校违规办学行为依法依规进行处理。如三水区邦耀职业技术学校违规招生问题立即作出相应的处理。对该校违规招收34名会计和幼教专业学生的问题，协调三水工业中专负责招收；责令该校针对办学上存在的各种问题限期彻底整改，并从今年起停止该校招生。由于措施有力，严把办学关，民办教育得到健康快速发展。
（二）围绕提升内涵一个中心，深入推进素质教育。
坚持德育为先，不断提高德育实效性。以学校德育特色品牌创建和学校德育能力建设为主线，以中小学德育工作绩效评估为突破口，大力推进学校德育队伍、德育特色、德育品牌、德育科研和校园文化等方面的建设，全方位优化德育活动、管理和服务的育人功能。结合我市创建全国文明城市的契机，进一步加强未成年人思想道德建设。由市人民政府办公室发文成立佛山市青少年校外教育工作联席会议制度；成立了“佛山市未成年人心理健康辅导站”，为今后我市未成年人心理健康教育工作起到更好的统筹、指导作用；推进了乡村学校少年宫建设，目前全市共建成了51所乡村学校少年宫，并常态运作。开展了第三批佛山市德育示范学校和第二批广东省德育示范学校工作评估工作。建立健全我市“培养与认定结合”、“先培养再评审后命名”的名班主任队伍建设长效机制，认定命名第三批25名佛山市名班主任。以德育课题研究为引领，组织开展了中小学德育创新成果展评暨推荐广东省中小学德育创新成果活动。举办佛山市中小学心理健康教育活动课评比系列活动。
重视体卫艺工作，促进学生全面发展。组织参加广东省第十届中学生运动会获得代表团体育道德风尚奖,代表团团体总分二等奖,甲组团体总分第四名,乙级团体第四名,体育教师技能大赛团体总分一等奖，体育科学论文报告会团体总分第五名的好成绩。组织参加广东省第六届中小学体育教学及大课间体育活动录像评比活动,获特等奖一名,一等奖九名,二等奖十二名,三等奖十二名的好成绩，特等奖课代表广东省参加全国的展示。积极推进卫生保障计划，联合卫生部门开展了首轮学校卫生监督量化分级评定工作，共有市一中等30间学校达到了学校卫生等级A级单位，为促进全市学校卫生管理水平的提高起到了示范带动作用。以举办第四届佛山市中小学生艺术展演活动位抓手，大力推进艺术教育改革，努力提升艺术教育教师的专业水平。
创新教研制度，引领课改纵深推进。大兴调研之风，全面开展中小学、高考备考、中考说明等各类调研和专业视导，为加强对全市教育教学工作的研究、引领和服务奠定了坚实的基础。实施“课题引领”战略，深入到100多所课题实验学校，积极开展“有效教学”课题研究中期检查。本学年，各学科共举办了义务教育阶段新课标（2011版）与新教材学习培训活动共23场次，全市共4000多位骨干教师参加了学习活动。创新教研形式，与南海区狮山镇开展“镇域教研创新”合作研究项目，积极探索在我市“简政强镇”和教育综合改革试点的新形势下，镇域中小学教研工作统筹规划、整体推进、工作效能全面提升的新途径、新方法和新策略。启动创建示范教研组和示范教研室的活动，重点关注学科教研组的进步程度、学科组教师的教研水平、学科组的显著特色和学科组的区域影响力等，以引导各学科教研组扎实开展有效教学研究，促进教师的专业成长，切实提升学科教研组的整体实力和教育质量。共评出了全市首批学科示范教研组79个，召开佛山市首届中小学“示范教研组”授牌暨经验分享大会。
坚持科研强教战略，全面提高教育科研服务水平。深入调研并形成《关于进一步加强佛山市基础教育科研工作的实施意见》、《佛山市教育科研名师队伍建设方案》等征求意见稿，积极筹办召开全市教育科研工作会议。树立标杆，推动学校大力开展科研品牌建设，完成了《佛山市教育科研示范学校建设方案》和《佛山市首批教育科研示范学校评选方案》的制定工作，目前已经启动了首批佛山市教育科研示范学校评选活动。举办教育国际化论坛，组织中小学课堂教学改革成果观摩和研讨活动等，为广泛开展教科研的学习交流和对话搭建平台。开展佛山市教育科研“十二五”规划课题选题指南征求意见及2012年度课题征集活动，完成了佛山市“十一五”教育科研成果评比活动，对评选出的71项科研成果奖进行公示和公布，积极推广教育科研成果，更大地发挥科研成果效益。
注重品牌建设，智能教育全面推进。全面启动“数码学习港”的研发工作，顺利推进各项目的招标采购、技术平台的研发工作，建成了市民知识银行，为市民群众提供学习视频、数字图书、学习文档等综合的学习资源，打造出全民终身学习的信息化品牌。深化“网上教学资源超市”建设与应用推广工作，举办了佛山教育信息港“教学资源超市”项目应用培训会，聘任340位教师为第三批（2011-2013年）佛山市教学资源建设骨干教师。完成了第二届（2012年）佛山市中小学教师优秀“微课”作品征集评选活动，开发了新的“微课”征集、点播、评审与应用交流 “一站式”平台，共评出综合奖及各单项奖作品数400多个。对全市65项中等职业教育网络精品课程建设项目进行了中期检查与表彰。积极组织国家教育部教育信息化区域综合试点的申报工作，以及省市教育科学“十二五”规划教育信息技术专项课题的申报评审工作，有6个课题获省级立项，居全省前列。建成佛山教育视讯网，推出“教育进行时”，及时报道佛山教育的动态，“教育进行时”在9月开播，已播出第一期教师节专题报道。
全面试行实验操作考查，推动教育装备工作新发展。印发了《关于印发佛山市初中物理化学生物实验操作考查工作方案（试行）的通知》、《关于做好2012年初中生物实验操作考查工作的通知》等政策实操性文件，
加强合作与交流，积极推进教育国际化。认真研究制定《关于加快推进教育国际化的若干意见》，并已形成送审稿。召开了全市双语教育工作座谈会，总结近年来学校开展双语教学实验工作的成绩和经验，形成并下发了《全市双语教育工作座谈会纪要》。组织参加香港第22届“教育及职业博览·中国馆”展览活动并开展“中小学教育教学质量评估体系”专题考察活动，增进对外宣传和交流。组织佛山市教育代表团赴丹麦、瑞典、芬兰三国学习考察，就基础教育、职业教育、高等教育以及教育合作等方面内容进行了广泛的沟通与交流。认真落实市委市政府关于伽师县干部人才到佛山培训工作部署，做好新疆喀什地区伽师结县16位教师来我市交流学习和结对帮扶工作，为佛山、伽师两地党委政府和人民递交了一份满意的答卷。为力促广佛肇教育交流合作向纵深推进，按照《广佛肇经济圈建设教育培训合作规划》（2010-2020年）精神，我市在基础教育、职业教育、高等教育、教育科研、教育人才、合作办学等方面加强与广州、肇庆教育的交流与合作。积极筹划召开了广佛肇教育交流与合作工作会议，共同研究制定了2012年广佛肇教育交流合作工作计划。组织召开了广佛同城化各区教育结对交流合作工作会议，提出了2012年乃至今后一个时期教育交流与合作的计划和设想。两市各有5个区进行结对子，具体是：越秀区与禅城区，荔湾区与南海区，番禺区与顺德区，天河区与高明区，海珠区与三水区，结对区还进行了对接交流，研究切磋下一步交流合作计划，为促进两市各区教育事业的发展奠定了良好基础。
（三）不断提高教育保障水平，确保教育顺利发展。
落实各项资金，教育经费有效保障。认真落实教育投入政策，确保教育经费“三个增长”，提高和巩固“两个比例”，教育投入创新高，为全市各级各类教育健康发展提供保障。教育投入呈现三个主要特点：一是教育总投入大幅增加。2011年，全市教育经费总投入129.74亿元，比上年增加24.57亿元，增长23.36%，增幅是近十年来最高；各级政府预算内教育拨款89.71亿元，比上年增长16.91%，同年财政经常性收入323.17亿元，增长14.49%，预算内教育拨款的增长速度比财政经常性收入的增长速度高出2.42个百分点；各级各类学校生均预算内教育事业费、预算内生均公用经费和教师工资收入全部达到增长要求；预算内教育经费占财政支出的比例达到25.79%，与去年同口径比较增加3.03个百分点。二是教育投入主动融入中心工作，确保教育重点中心工作的推进落实。例如，切实加大学前教育投入，加大学前教育政府资助力度，2011年全市国家财政性教育经费中学前教育所占比例从2010年的0.47%上升到2011年的1.23%。加大智能教育力度， 市级财政投入3700万元，禅城区投入1500万元用于智能教育工程建设，提升教育装备。三是拓宽财政教育投入渠道。全面开征地方附加费，2011年全市共征收地方教育费附加约4亿元。全面开征地方附加费，2011年全市共征收地方教育费附加约4亿元。累计到8月份，全市征收教育费附加近8.4亿元，地方教育附加3.7亿元（扣除省统筹部分），土地出让收入计提教育费用近5272万元（扣除省统筹部分）。
加大力度，完善助学惠民生提高义务教育阶段困难家庭学生生活费标准。从2012年秋季学期起，提高我市义务教育阶段学校最低生活保障家庭学生生活费资助标准，小学从原来的每生每年600元和800元，统一提高为每生每年1000元；初中从原来的每生每年800元和1200元，统一提高为每生每年1500元，分学期划拨支付，经费来源由学生户籍所在区财政全额负担。
认真落实免费义务教育政策。2012年春季学期，全市义务教育阶段在校学生65.85万人（小学44.60万人，初中21.25万人），全市免费对象共有52.45万人，其中：小学33.22万人、初中19.24万人。占在校学生的比例为79.65%（小学占74.48%，初中占90.54%）。核拨免费义务教育资金2.13亿元，其中：杂费1.45亿元，书本费0.68亿元，全部资金已在今年春季学期开学前划拨到位。免费对象户籍分布情况：本市户籍学生35.15万人，非本市户籍学生17.3万人（含本省户籍学生12.15万人，外省政策性借读生5.15万人）。2012年秋季学期，全市免费受惠对象51.88万人，其中：小学32.94万人、初中18.94万人。核拨免费教育资金2.11亿元，其中：杂费1.44亿元，书杂费0.67亿元，全部划拨到位。免费对象户籍分布情况：本市户籍学生35.04万人，非本市户籍学生16.85万人（含本省户籍学生12.24万人，外省政策性借读生4.61万人）
积极稳妥推进人事制度改革，有效提升师资队伍活力。根据省人社厅、省教育厅《广东省教育事业单位岗位设置管理指导意见》，与市人社局联合制定《关于进一步完善教育事业单位岗位设置和人员聘用工作的意见》。认真做好市直各教育事业单位岗位设置和人员聘用工作方案的审核工作，并将事业单位落实绩效工资与完善教育事业单位岗位设置和人员聘用工作结合起来，统筹指导直属事业单位及市直学校认真结合本单位实际，制定出科学合理的考核办法。目前，除华英学校外，市直事业单位和直属学校已基本完成岗位设置和人员聘用工作，各单位都已兑现奖励性绩效工资。配合省教育厅、省人社开展中小学教师职称制度改革试点调研工作，向省教育厅、省人社厅提出了具有针对性和建设性的意见，为全省开展中小学教师职称制度改革试点提供了依据，更好地完善教育事业单位岗位设置和人员聘用实施细则。开展干部全员培训，结合佛山教育改革和发展中的热点、难点，组织局公务员、直属事业单位工作人员和市直学校副校长以上干部共84人，分两期赴华东师大教科院进行为期一周的培训。扎实做好职能清理和编制核查工作，对照本部门全部职能，按行政执法、日常管理事项、技术性辅助事项、公益服务事项等四个类别进行分类梳理，提出清理意见，并根据市行改办的要求，对职能清理方案进行了多次修改，从第一稿的220项整合缩减至最终上报稿的143项，基本达到市行改办的要求。
狠抓安全管理，确保校园和师生安全。加强机构建设，建立了市、区、镇街、学校四级安全防护体系，市教育局独立设置了安全保卫科，各区、镇街均专门设立或明确了学校安全管理机构。严格执行“一岗双责、一票否决”制度，重点加强学生接送校车管理、检查和整治，起草了《关于进一步加强学校(幼儿园)运载师生车辆管理工作的意见》(征求意见稿)，联合市公安局、交通局对各区的学生接送车进行了检查和摸底，以便《意见》顺利出台并与省实施办法顺利接轨。突出安全工作重点，根据市统一安排，开展了全市校车整治专项行动、校园周边环境整治专项行动、火灾隐患排查整治专项行动以及食品卫生专项检查。今年以来，全市各区共投入资金近2000万元，为学校保安人员配备了防护装备，为各学校安装视频监控系统和应急警报系统，市财政向市直三所学校投入71万元改善学校安保设施设备。今年以来，全市学校幼儿园没有发生较大以上安全责任事故，杜绝了群体伤亡事故，学校安全管理工作取得了良好的成效。基本完成全市中小学“校安”工程三年改造规划，规划改造校舍面积19.
加大中考改革，优化招生考试服务。在全面总结和广泛调研的基础上，出台我市2012年中考政策，高中阶段学校招生计划通过系统统一编制和管理，重点调整15所中职学校面向全市招生规模由原来的50%降至35%；降低公办普通高中学校择校生控制比例省级由25%降低至20%，市级由20%降低至15%，佛山一中择校生比例控制在10%以内，大幅提升佛山一中等8所公办普通高中学校指标生招收名额由5%提升至30%，以政策导向力促教育均衡发展。通过召开现场咨询会和新闻发布会、录播“教育公益大讲堂”电视节目、在南方都市网开辟填报志愿咨询等多种形式对各项招生考试政策、改革措施和做法进行宣传和指导工作，提高了招考信息的透明度，确保各项招生考试工作顺利开展。
坚持督政督学并重，加强督导队伍建设。建立健全义务教育均衡发展保障机制，全面实施区域义务教育均衡发展督导评估，根据省的统一布置，进行了南海、顺德、高明、三水四个区的义务教育学校以及整体区域均衡发展的综合评估，在广东省教育厅首批推荐申请认定国家“义务教育发展基本均衡县（市、区）”的名单公示，全省5个，我市南海、顺德、高明、三水四区名列其中，在全省率先基本完成一项国家级教育综合督导评估项目。为确保学前教育三年行动计划落实，开展了全市学前教育专项调研，研制“佛山市推进学前教育先进镇”方案，对全市学前教育发展状况进行监测，对实施本行动计划做出突出成绩的镇街进行表彰。科学制定《佛山市“广东省规范化幼儿园”认定和督导验收办法（试行）》，制定督导验收实施细则和工作指南，已全面启动“广东省规范化幼儿园”认定和督导验收。积极筹备开展广东省教育强镇第二轮复评，并以此作为对镇级层面督政工作的重要抓手，重点强化政府教育责任落实，认真进行自查整改，以评促建，以评促改。继续开展对学校（幼儿园）督导评估工作，2012年前三季度我市有2所幼儿园评上省一级幼儿园，组织完成对11所幼儿园的省一级复评，有8所幼儿园通过市一级幼儿园评估，指导区教育督导室组织完成23所幼儿园的市一级复评。6所学校通过佛山市义务教育优质学校评估；13所学校通过佛山市第二批语言文字规范化示范校评审认定。加强督学队伍建设，坚持专职督学与兼职督学相结合，制定并颁布了《佛山市督学聘任管理办法》，聘请了市总督学、市督学顾问和市督学，积极筹备进行新一届市督学换届和督学培训。配合全市智能教育发展，开展教育督导信息管理系统的研发，增加透明度，提高教育督导工作的效率和公信力。
加大财政投入力度，完善助学惠民生。为进一步加大对义务教育阶段困难群体的资助力度，切实提高基本公共服务均等化水平，更好地帮助困难家庭学生完成学业。积极主动向市政府提出申请，从2012年秋季学期起，提高我市义务教育阶段学校最低生活保障家庭学生生活费资助标准，小学从原来的每生每年600元和800元，统一提高为每生每年1000元；初中从原来的每生每年800元和1200元，统一提高为每生每年1500元，分学期划拨支付，经费来源由学生户籍所在区财政全额负担。
加强监察审计工作，为教育健康发展保驾护航。组织开展春季教育收费专项调研检查工作和开展公办普通高中招收择校生有关问题专项清理督查工作。制定《288563.com2012年治理教育乱收费工作方案》，明确治理工作的5项重点内容，着力解决群众反映强烈的教育乱收费突出问题，并与各区教育局局长、市直属中小学校长签订了教育收费治理工作责任书。组织市、区两级教育局领导参加市政风行风热线上线活动，共解答了市民反映的问题15个。认真做好省党代会和党的十八大召开期间的信访维稳工作，收到群众信访件全部进行了列册登记处理，将信访工作做好、做实，实事求是地解决信访问题。认真做好内部审计工作，制定我市2012年教育审计工作的意见和教育内审工作干部培训工作计划，委托中介机构对市华英学校进行了财务收支审计，积极配合省人大常委预算工委开展2010年度审计查出问题整改结果跟踪调研。
强化依法行政，切实做好信息公开。认真做好人大建议政协提案办理工作。今年共收到30份建议提案，其中主办17份，会办13份，及时对建议提案进行分类整理，严格办理程序，实行主办负责制，按时完成全部建议提案答复工作。强化网络问政，及时做好网络发言人、12345行政热线等回复工作，及时发布网上政务公开信息。通过各种形式，切实做到政务信息公开、透明，依法行政，随时接受社会和媒体的监督。政务微博建设工作扎实推进，组建局政务微博工作团队，建立了由微博发言人、微博负责人以及各科室（单位）专人组成的微博管理团队，制定政务微博管理工作方案，对全局干部进行微博应用培训。结合部门职能清理工作的要求，认真做好行政审批事项进行系统梳理，制定了我局行政审批网上办事大厅建设工作方案。截至目前，共有保留实施的行政审批事项9项。
（四）重大项目切实有效推进，亮点纷呈成效显著。
成为全省首个推进教育现代化先进市。
稳步推进教育综合改革。深入区、校开展专项调研，督促指导教育综合改革工作，要求各教育综合改革试点单位认真回顾试点工作情况，总结做法、经验和阶段性成效，准确查找存在问题和困难，科学设计下一阶段工作“路径图”，为即将准备召开的全市教育综合改革工作研讨会提供经验交流材料，同时积极向省教育厅汇报教育综合改革试点工作进展情况。根据省教育厅《关于开展广东省教育综合改革试点项目中期检查的通知》精神，向各区印发《关于提供广东省教育综合改革试点项目中期检查有关材料的通知》，组织各区做好中期检查有关材料的准备工作，为我市通过省的中期检查评估奠定基础。
成功举办“功勋航天员走进佛山校园”活动。
成功举办第四届佛山教育博览会。今年5月19日至21日，第四届佛山教育博览会隆重举行。教博会以“幸福的城市，开放的教育”为主题，以“教育国际化”为切入点，展示了近年来我市在国际化办学、教育对外交流合作、参与国际竞赛和教育国际化服务等方面取得的成绩。这是教博会连续4年举办，展会有8大主题展区，78所学校展示国际化办学的特色，17家单位参与体验式教育国际装备展，54家教育机构提供教育国际化咨询服务，有9场教育高端论坛，30场精彩体艺表演。博览会3天内有共超过10万人次进场参观，吸引了30多家媒体的报道。
认真做好庆祝教师节活动的工作。
打造互动平台，开设教育公益大讲堂。我局和佛山电视台联合推出了“教育公益大讲堂”电视节目，
二、存在问题
2012年我市教育工作取得了良好的成效，为教育的进一步发展打下良好基础，但随着我市教育主要矛盾已转变为教育发展与优质教育、公平教育、多样化教育需求不断增长的矛盾的背景下，教育的现状与形势发展要求、与人民群众日益增长的多样化优质化的教育需求、与国际国内先进地区相比，尚有一定差距和不足，相关的配套措施、工作计划、推进策略以及保障机制还有待完善，一些长期存在的、在综合改革过程中新出现的问题还有待破解。
（一）《学前教育发展三年行动计划》进度落后。表现在财政性学前教育投入不足，要完成今年占比3%的年度目标难度很大；规范化幼儿园建设工作尚未起步，相关配套措施有待完善；新建、改扩建公办幼儿园的项目少，难以完成年度占比10%的目标；幼儿教师收入增幅不大，距收入达到小学教师收入的50%目标还有距离。特别是学前教育财政投入长效机制和成本分担机制尚未建立，公办幼儿园收费管理改革工作难度很大。
（二）随迁子女升学考试政策调整后高中学位短缺问题。
随着进城务工人员随迁子女接受义务教育后可以在当地参加升学考试工作的实施意见的出台，我市将面临大量非户籍外来人口子女学生就读高中学校的需求。目前我市高中学位相对于本地学生是非常充裕，但与外来人口子女学生就读的需求量还差距很大，必然造成高中学位严重不足。
（三）激励教师不断发展进取的机制有待完善
如何更好地激励教师不断发展进取，建设高素质教师队伍，在机制上、措施上有待不断完善和优化。
三、2013年工作思路
继续围绕“率先基本实现教育现代化”的战略目标，按照优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的总体要求，加大统筹领导和组织协调力度，重点围绕“一个中心”、“一个重点”、抓好“三项攻坚”、打造“三大平台”、推进“十项重要工作”，不断提升教育现代化水平。
（一）继续突出“一个中心”：促进教育内涵发展
积极推进德育创新，努力创建一批特色鲜明、成效显著的“德育品牌学校”，显现“一校一品、一校一特”德育工作态势。深入推进全市中小学“有效教学”的探索与研究，特别是加强市级“有效教学”立项课题的指导、服务和管理。积极开展基础教育质量监控方面的研究与探索，开展全市义务教育阶段教学质量监控的试点工作，初步建立教学视导、问卷调查和质量抽测相结合的教学质量监控模型。继续开展全市中小学优质教育培育的典型经验的专项调研,加强品牌学校的建设。筹备召开全市小学教学工作会议，总结、交流和推广新课改以来我市小学各学校涌现的课改经验，加强典型学校的示范和辐射作用，大力推动全市小学教育的均衡化、品牌化发展。
（二）坚持推进“一个重点”：教育综合改革试点
稳步推进市、区两级教育综合改革试点、试验工作，推进国家、省、市审批的综合改革重点项目的实施和落实。深入督查和指导试点、试验工作，准确查找存在问题和面临困难，及时总结推广成功经验，促进全面提高。组织召开全市义务教育优质均衡发展（三水区）、普通高中特色发展（南海区）两个专题的教育综合改革座谈会。配合做好广东省教育综合改革试点项目中期检查评估工作。
（三）继续抓好“三项攻坚”
一是抓好学前教育三年行动计划攻坚。进一步加强与区、镇（街）的沟通，统一思想，完善督查、考核、协调机制，科学有序地推进相关工作，确保任务如期完成。加强与上级政府以及相关部门的协调，细化相关措施，争取在财政投入、人员编制、教师培训等方面政策能尽快明晰。充分利用现有的公办性质幼儿园的资源，推进其普惠化、公益化、规范化建设，推动相关园纳入事业单位公益二类管理等工作。扶持民办幼儿园，推进民办幼儿园公益化、普惠化的工作。开展小区配套幼儿园建设的调研工作。
二是抓好区域义务教育均衡攻坚。利用免费义务教育改革契机，总结2012年度解决非户籍常住人口子女入读公办学校的工作，建立和完善以积分制为基础的非户籍常住人口子女入读公办学校实施办法。深入贯彻落实《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》（国发﹝2012﹞48号）等文件精神，进一步完善“百校结对”运作机制，探索多种形式的学校协同发展模式。积极推动学校发展的理论创新工作，加强学校对外的交流合作工作，帮助学校学习借鉴先进的经验、理论，开展校本管理试点工作。同时要对“强镇放权”背景下的学校发展问题进行专题调研，研究我市社会发展、行政改革背景下义务教育发展的新问题、新挑战
三是抓好职业教育基地建设攻坚。召开佛山市职教基地建设总结会议暨第二届校企合作会议，总结宣传基地建设成果，进一步部署基地建设二期工程和职教体系建设工作。建立职业教育联席会议制度，成立佛山市职教基地管理委员会、佛山市职业教育研究所，基地总部大楼奠动工兴建。
（四）继续打造“三大平台”
一是打造科研兴教交流平台。召开佛山市教育科研工作会议。配合省教育厅做好全省教育科研佛山片区调研工作。举办第三届广佛肇教师校本行动研究评比活动，开展佛山市教育科学“十二五”规划学前教育专项课题征集和立项工作。
二是打造智能教育服务平台。完成数码学习港整体系统建设，为学生的“学”和教师的“教”服务以及广大市民的终身学习提供平台和资源的支持。“佛山市民知识银行”正式运行，面向市民提供终身学习平台。完成精品“微课”的拍摄工作，探索基于名师精品“微课”的网上自主学习模式、教师专业发展方式、校本研修模式、区域网络教研模式和运行机制，引领全国学习资源的建设与发展。建成“名师辅导网格”，共享名师资源。启动数字化智能校园的创建工作，全面推进智能教育工程的实施。
三是打造教育公益互动平台。继续围绕教育热点问题、教育理念与方法进行交流，充分调动社会、家庭、学校的积极性，通过多种形式开展社会公民教育、学校教育和家庭教育，共创和谐育人环境，把该栏目打造成为佛山教育一张亮丽品牌。
（五）继续落实“十项重要工作”
一是促进普通高中多元特色发展。深入贯彻落实我省《关于提升500所普通高中办学水平的指导意见》和《广东省提升500所普通高中办学水平项目及检查验收办法》精神，加强普高内涵建设，建立高中互助共同体，探索多形式协同发展模式。
二是推动职业教育优质整体发展。积极推进现代职教体系建设试点工作，完善各项试点工作具体方案和制度，推进中高职贯通、专本衔接的招生改革和评价改革，确保两项试点首年招生顺利开展。完善中职学校教研机制、基地总部运行机制、政校行企信息交流共享机制，积极构建教产结合的合作平台，促进职业教育主动面向产业转型升级和开展合作办学研究扩大中职免费教育政策、校企合作促进政策、引进高技能人才担任职业院校专业教师政策、促进中职学校增强社会培训功能政策，探索制度和机制创新，解决制约职业教育发展的瓶颈问题。
三是大力促进高等教育跨越发展。根据市政府确定佛科院“一校两区”的规划建设原则以及工作部署，继续协调配合推进佛科院校区建设工作。支持佛科院硕士点立项建设工作。成立佛山高校联盟，建立高校产学研协作机制，增强高校对我市经济的贡献度。
四是积极推动特殊教育加快发展。落实市特殊教育工作联席会议成员单位任务分解各项工作，落实我市随班就读工作和特教班管理工作指导意见精神，提高残疾儿童少年在普通学校就读的管理水平和教育质量。开展特殊教育学校教师培训。加快推进启聪学校扩建改造工程进度，确保工程按计划完成建设任务。
五是稳步推进民办教育健康发展。继续做好民办学校规范化建设工作和年度检查等工作，突出加强对民办学校的督查、指导;切实做好新办民办教育机构的规划设置和审批工作。增强民办教育活力，探索建立民办教育服务机构，为民办教育提供多样化、常规化且优质高效的服务。继续加大对民办教育的扶持力度，组织开展民办幼儿园、中小学骨干教师培训，切实增强培训学习的针对性和实效性，努力提升广大教师综合素质。
六是不断加大教育投入保障体系。进一步研究和落实教育财政投入政策，加大学前教育、扶贫助学等民生投入，不断提高基本公共服务均等化水平和义务教育经费保障水平。根据市政府《印发关于进一步促进义务教育均衡优质发展实施意见的通知》（佛府办〔2011〕80号），争取在2013年春季起提高免费义务教育拨款标准，扩大免费义务教育对象范围。
七是不断加大队伍建设力度。继续扎实抓好干部教师队伍培训工作，按照省教育厅和市委组织部的要求，认真做好明年培训计划，多层面多层次地开展培训工作。大力实施名师工程，开展佛山市名教师等评选工作。结合完善教育事业单位岗位设置和人员聘用工作的开展，把绩效工资的全面落实有机地结合起来，在完善教育事业单位岗位设置和人员聘用工作的基础上，全面落实绩效工资改革。做好我市教育系统事业单位岗位设置和人员聘任工作，严格按照省人社厅、省教育厅《广东省教育事业单位岗位设置管理指导意见》和市人社局、市教育局《关于进一步完善教育事业单位岗位设置和人员聘用工作的意见?，与市人社局、财政局密切配合，积极稳妥地推进各项工作的落实。制定对市直属学校领导班子的考核工作方案。
八是不断提升教育装备应用水平。制定教育装备提升优化工程实施意见，完成佛山市教育装备建设指南并试行推广。继续推动全市初中实验操作考查，统一市级题库开发和评分标准制定工作，全面试行初中物理实验操作考查工作，落实考点审核认定和标准化建设工作。公布第一届佛山市数字化实验教学优秀课例大赛结果并承办全国数字化实验教学应用交流会。开展教育装备国际化合作项目，重点推进科学、工程、技术、数学(STEM)教育创新实践项目协作研究与交流培训工作。
九是大力推进教育交流与合作。出台《关于加快推进教育国际化的若干意见》。积极推进“佛港澳”、“广佛肇”、拓宽教育国际交流合作的深广度。采取有效途径，积极引进国内外知名院校到我市合作办学。继续全面贯彻落实《珠三角规划纲要》，着力抓好重点工作任务的落实。
十是不断完善教育民生保障体系。继续督促三水区加快“校安”工程进度，全面完成我市中小学校舍安全工程三年规划任务，迎接省2012年中小学校舍安全工程检查验收和公共教育基础设施建设检查考核。加强学生接送车管理，联合开展专项整治行动；加强食品卫生管理，严防食物中毒事件；加大整治学校周边安全隐患排查力度；加强学生安全教育，重点防范学生溺水事件。
附：
一、2012年佛山教育工作三大亮点
1、实施残疾儿童少年十五年免费教育
印发《佛山市实行残疾儿童少年十五年免费教育实施方案》，从2012年9月起，在我市及市外的幼儿园、小学、初中和高中阶段学校就读的具有本市户籍和持第二代残疾人证的残疾学生都可享受免费教育政策。
2、初步构建学前教育资助体系
全市统一实行幼儿园大班保教费补贴制度，补贴标准为每人每年300元。禅城区、南海区还提高了本区户籍幼儿的补助标准，扩大资助范围。市级财政安排专项资金用于发展学前教育。禅城区建立健全了公办幼儿园生均财政拨款制度，三水区、高明区按每生每年不少于100元的标准安排公用经费补助各幼儿园，高明区探索建立了幼儿教师工资奖补制度。
3、开展构建现代职教体系建设试点工作
全面启动职业教育“三二分段中高职衔接一体化培养模式”和“高技能人才专本衔接培养模式”的探索，按照“专业对接、课程贯通、学制衔接、分段培养”的思路，开展3+2中高职贯通大专层次高技能人才培养和2+2专本衔接“高级专业技能+本科综合素质”的本科层次应用型人才培养。
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