288563.com上半年工作总结和下半年工作要点

2014年是佛山教育综合改革深入实施、实现教育转型升级发展的重要战略机遇期。上半年，我局紧紧抓住教育综合改革这一核心工作，科学谋划，狠抓落实，取得了重大进展。同时，积极谋划下半年工作，教育事业改革发展呈现出良好态势。

一、上半年工作完成情况

上半年，有四项工作取得新突破，成为辐射全省的工作亮点：一是教育现代化建设工作有新突破，佛山被省政府授予“广东省推进教育现代化先进市”牌匾，成为全省首个推进教育现代化先进市。二是义务教育均衡发展有新突破。全市五区在全省率先通过全国义务教育发展基本均衡区国家督导评估，成为全省首个所有区（县）全部通过国家级评估的城市。三是高考成绩有新突破。第一批本科上线人数、第二批本科B线以上人数、总分600分以上高分层人数等各项指标再创新高，并位居全省前列。四是教育综合改革顶层设计和战略谋划有新突破。形成了深化创建教育综合改革试验区“30+30”的工作部署，新一轮教育改革发展迈开了可喜的一步，佛山教育事业发展进入一个全新的历史时期。

 (一)围绕全面提升教育现代化水平的目标，统筹推进教育综合改革工作

强化统筹引领。以市委、市政府名义高规格召开了全市教育工作会议，明确当前和今后一个时期教育工作要突出“一个主题”、实现“一个提升”：即突出“深化创建教育综合改革试验区”的主题，实现“教育现代化水平全面提升”。我们起草了《佛山市深化创建教育综合改革试验区工作方案》和《佛山市深化创建教育综合改革试验区行动计划重点任务项目表（2014—2016年）》，并将出台配套政策文件37个，形成了浓厚的改革氛围。

各区改革各有特色。禅城区组建中小学教育联盟、开展教师双聘工作、开展可持续发展教育实践、探索现代学徒制试点等改革大力推进。南海区尝试将国家课程地方化、校本化，编著了9个学科的《高中学科教学指南》；推进“教育状态公布”制度，促进素质教育深入实施。顺德区选取32所学校正式开展学校自主发展评价体系试点；选定8所公办中小学进行现代学校制度建设试点。高明区正式启动教师交流制度、“智能教育”工程、中小学校公用经费管理制度等多项改革。三水区大力推进职教联盟实体化，积极创建“国家级农村职业教育和成人教育示范区”。

(二)抓住均衡协调优质发展的主线，落实各类教育重点工作

学前教育普惠化进程加快。启动普惠性幼儿园认定工作，目前全市已有32％的幼儿园通过公益普惠性认定，全市公办园（含公办性质幼儿园）占比达51％以上。学前教育生均公用经费拨款对象覆盖公益性普惠性幼儿园非户籍在园儿童工作加紧落实。

义务教育均衡发展有新举措。全市五区继续抓好通过全国义务教育发展基本均衡区国家验收后的整改提升工作。各区制定教师交流工作方案，优化义务教育教师资源合理配置。义务教育均衡优质标准化建设有力推进。城乡免费义务教育财政拨款标准进一步提高。筹备推进初中生综合素质评价工作。

普通高中教育质量进一步提升。优质化多样化特色化办学格局不断完善，佛山一中等8所面向全市招生的普通高中，继续引领区域内普通高中发展，其中佛山一中、南海石门中学、南海中学和顺德一中4所学校本科上线率保持在98％以上。特色高中办学特色更加凸显，其中全市体育艺术类考生本科上线率为40.94％，比去年增加673人。佛山三中双语实验高二级超过50％以上的学生已经拿到世界前200名著名高校的预录取通知书。

职教改革不断深入。深化现代职教体系建设试点，全市2所高职院校、21所中职学校、65个专业点纳入全省中高职贯通分段培养试点，比去年新增5所中职学校、20个专业点；佛职院深化“高职-本科”高端技能人才培养试点，面向全省高职院校招收155名插班生，比去年增加30％；通过竞争优选，佛职院和佛科院高职与本科三二分段的“3+2”人才培养、应用本科和高职各两年的“2+2”应用本科人才联合培养获省教育厅批准，今年开始招生试点。筹备成立佛山职教集团，成立了机械装备制造业、现代服务业和纺织服装行业的校企合作共同体。佛山职教集团抓紧筹建。中职学校基础建设和专业建设进一步加强。全市继续加大中职学校春季招生制度改革力度。

高等教育办学质量稳步提升。立足服务经济社会转型升级，积极推进研究生教育，佛科院三个学科今年正式招收硕士研究生；顺德区今年上半年新增在职研究生班5个，新增学员156人；广东顺德中山大学—卡内基梅隆大学国际联合研究院今年招收硕士生和博士生共127名。佛职院继续创建广东省高职示范校，提高学校社会影响力。

特殊教育加快发展。启动市级《特殊教育提升计划》的起草工作。研究制定《佛山市适龄重度残疾儿童少年送教上门服务工作实施意见》，为残疾儿童少年健康成长构建起“全程无忧”的绿色成长通道。

民办教育发展势头良好。制定了《佛山市关于促进民办教育规范特色发展的实施意见》。目前，社会力量投入举办教育的热情很高，发展势头良好。市、区两级都在策划和部署外国语学校建设工作，其中佛山市外国语学校、北外附校三水外国语学校将于今年9月份建成并开学招生；广东外语外贸大学附设佛山（高明）外国语学校正在筹建。

社区教育工作稳步推进。探索社区教育运行机制，组织研究策划推进我市社区教育的有关政策措施。深入开展“城乡社区建设提升年”工作，依托社区大学、社区学院广泛开展公益教育培训活动，并建设3个社区教育示范点。策划组织2014年佛山市全民终身学习活动周活动。

(三)坚持立德树人的根本任务，进一步提升学生综合素质

积极创建德育品牌。制定我市德育品牌创建实施意见，从队伍建设、校园文化、课程体系、实践活动、合作育人五大方面，开展全市德育品牌创建活动。

加强学校体卫工作。广泛开展“阳光体育活动”，全市学生体质健康标准合格率97.5％、优秀率25.5％。做好佛山市第八届运动会学校参赛的组织筹备工作，通过组织和筹备比赛，促进学校体育发展上新水平。

大力推进教研工作。研制《〈佛山市中小学教育质量综合评价指标体系〉编制指导意见》，筹备实施具有鲜明佛山特色的中小学教育质量综合评价改革。组织开展一系列有效教研活动，将有效教学研究不断引向深入。以教研创新为动力，通过开展“镇域教研创新”项目研究和“区域教研创新”专项研究，跳出常规探索“立体教研”新模式。

推进“科研强教“工程。以课题为驱动，面向基层，推动教师专业发展，落实“塔尖”课题，打造精品，形成特色。上半年全市共有教育部规划课题项目10项、省教育科研强师工程项目32项，全省领先。

高考成绩再创新高。今年全市第一批本科上线人数首次突破6000人，达到6019人，占全市五区考生总数的16.17％，比去年增加1318人，增幅28.04％，超出全省平均水平近8个百分点。第二批本科B线以上人数21835人，比去年增加1623人，增幅8.03％，超出全省平均水平24个百分点。总分600分以上的高分层人数继续增加，全市普通高考人数只占全省的5.21％，高分层考生却占全省的10.48％。

(四)继续强化基础保障能力建设，增强教育改革发展动力

加大教育经费保障力度。进一步提高免费义务教育财政拨款标准，按照小学每生每年1170元、初中每生每年1876元的标准，及时足额核拨免费义务教育资金；今年春季学期，全市享受免费义务教育学生人数66.2万人，核拨免费资金4.58亿元，其中非本市户籍学生34.6万人，免费资金2.3亿元。今年秋季学期全市基础教育低保家庭学生助学人数2165人，资助金额260万元。

强化教师队伍建设。研究制定佛山市基础教育系统“强师工程”实施方案，逐步建成一支整体水平位居全省前列，师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。继续做好中小学教师职称制度改革试点工作，力争年底完成试点工作。

助推人民满意政府建设。制定实施我局助推人民满意政府建设的工作方案和工作要点，形成14个重点项目。目前，城乡同步实施免费中职教育、学前教育生均公用经费拨款对象覆盖公益性普惠性幼儿园非户籍在园儿童、实施重度残疾儿童少年“送教上门”、外来工随迁子女在佛山平等接受教育、区际交界邻近地区学生就近入学问题等民生实事正在抓紧推进和落实，有些项目已完成了方案的制定或前期的启动工作。

深化招考制度改革。完善我市异地中考政策，继续落实相关政策，与我省异地高考政策相衔接，积极稳妥解决非户籍常住人口子女就读高中阶段学校的问题。继续扩大招收指标生范围，佛山一中等8所公办普通高中按30％的计划招收指标生。大幅度降低公办普通高中择校生比例，今年秋季起，佛山一中等8所学校全部取消择校生（含扩招生），支持各区内招生的公办普通高中取消择校生；个别公办普通高中仍需招收择校生的，以学校为单位招收择校生不得超过本校招收高中学生计划数的5％，为2015年全市所有公办普通高中取消择校生奠定基础。

“智能教育”工程加快实施。加快“三通两平台”(宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通，教育资源公共服务平台，教育管理公共服务平台) 建设的步伐。全方位打造多元服务平台，完成了“市民知识银行”与市民网对接，为市民提供优质的终身学习资源；与广播电视网络股份有限公司联手打造教育互动电视专栏，让所有家庭都能通过电视机进行学习;启动了“名师辅导”项目，从5月起，每周周末及寒暑假期间，组织名师上线答疑，让全市师生可在“任何地点、任意时间”共享名师优质课程。推进网上教学资源超市建设，促进我市优质资源共建共享。构建新型学与教模式，创新教育信息化公共服务模式，为促进教育公平均衡优质发展提供技术支持。上半年公布2013年计算机教育软件评选结果，我市有281件作品获市级奖励、136件获省级奖励、15件获全国奖励，全省领先。

提升教育装备水平。制定佛山市教育装备均衡优质发展三年行动计划。全面试行《佛山市教育装备建设指南》。启动初中实验操作考查信息管理系统的研发。继续深化初中化学、生物、物理考查。大力推进教育装备综合应用与创新实践。我市参加全国首届中小学实验教学展演活动和全国教育科学“十二五”规划教育部教育装备重点课题中期交流展评活动，均取得优异成绩，居全省前列。

强化教育督导工作。着力抓好责任督学挂牌督导全覆盖。制定了《实施中小学校责任督学挂牌督导办法》，全市采取省市级督学联片、区级督学专兼职结合的形式，按照每名督学负责3-5所学校幼儿园的原则，为全市每所学校幼儿园配备了责任督学。全市共设督学责任区 22个，配备责任督学261名，实现了责任督学挂牌督导制度对全市约1400所学校幼儿园的全覆盖。责任督学每月对责任区内中小学幼儿园的校务管理、教师队伍建设、教育教学工作、资源配置、安全卫生管理等方面进行督导检查，并实行督学报告制度，使督学真正成为学校的“责任人”。

做好交流合作与对口帮扶工作。积极开展教育国际交流与合作，交流内容丰富，形式多样，如开展教育合作办学、互访交流、培训学习、夏令营等活动。上半年，我市接待2批与我市中小学缔结姐妹关系的香港初中学校前来开展交流互访活动。继续做好教育援疆援藏工作，我市8所职校对口支持新疆伽师县中职学校8个专业。研究制定《288563.com对口帮扶云浮工作实施方案》，积极开展教育对口支援云浮市的工作。

积极开展群众路线教育实践活动。严格按照上级的部署和要求，全力抓好群众路线教育实践活动。抓住实践活动的契机，强化班子建设，对班子成员职责分工进行调整优化，实施集体领导下个人分工负责制，班子成员既分工又合作，既相互信任又密切配合，班子凝聚力和战斗力极大增强。同时建立领导干部定点联系制度，班子成员养成经常带着课题深入基层调查研究、切实帮助基层和群众解决实际问题的好习惯。在活动中，共收集基层、学校和群众意见建议94条，梳理归纳意见建议70条，其中属于“四风”问题16条，属于关系群众切身利益问题50条，属于联系服务群众“最后一公里”问题4条。目前已整改问题16条。

狠抓学校安全管理工作。重点抓好校园维稳、学生溺水防治、校车管理、学生交通安全、校园消防安全、校园及周边治安综合治理、食品卫生安全等工作，保障了学校安全稳定，全市学校幼儿园没有发生较大以上安全责任事故和恶性案件，杜绝了群体伤亡事故发生。学生非正常死亡5人，比去年同期下降40％，广大师生安全防范意识普遍加强，保障了学校安全稳定，学校安全管理工作取得了良好成效。

二、存在问题

(一)教育资源供求矛盾依然突出

一是学前教育发展相对滞后。优质资源短缺，城乡发展不均衡；办园体制制约，管理体制不完善；幼儿教师待遇低，师资队伍不稳定；经费保障机制薄弱，财政投入不足。2013年全市财政性教育经费中学前教育仅占2.72％，与三年行动计划5％的目标有较大差距，不利于学前教育发展。二是优质教育资源不能满足群众日益增长的对优质教育的需求。

(二)非户籍常住人口子女入学压力大

2013年，佛山义务教育在校生66.6万人，其中非户籍生32.3万人，占全市义务教育在校生总数的48.6％。近年来，虽然佛山在解决非户籍常住人口子女读书问题上做了不少工作，但新增学位增速低于增长人口增速，尤其是公办学位供求矛盾日趋突出。

三、下一步工作计划

当前和今后一个时期，我市教育改革发展的主要任务是，在广东争创国家教育综合改革试验区部省协议的框架下，深化创建教育综合改革试验区，全面提升教育现代化水平。突出在教育公平、资源配置、考试招生、体制机制、人才培养等五大领域破解发展难题。着力抓好五个方面的重点工作：

(一)突出教育公平，提升基本公共教育服务均等化水平

优化城乡义务教育资源均衡配置，加快推进义务教育学校标准化建设，保证每一所学校教学设施、仪器设备、图书资料等都符合标准，建立健全校长、教师定期交流、人才引进、专业发展机制，合理配置教师资源。不断增加公办学位资源，确保全市非户籍常住人口子女入读公办学校比率保持70％以上。提升特殊教育发展水平，全面实施全纳教育，完善残疾儿童少年15年免费教育体系，完善特殊教育学校、随班就读和附设特教班以及送教上门三类形式组成的特殊教育体系。进一步完善家庭经济困难学生资助政策体系。

(二)突出协调优质特色发展，提升教育资源科学合理配置水平

扩大普惠性学前教育资源，加快普惠性幼儿园建设，完善幼儿园生均公用经费制度，对普惠性幼儿园实行按在园幼儿人数核拨生均公用经费制度。推进义务教育均衡优质发展，建立完善优质教育资源共建共享机制，鼓励各区采取合并、托管、一校多区、集团办学和建立学校联盟等方式，扩大优质教育资源，探索小班化教学。推动普通高中优质多样特色发展，加大学术型高中、特色高中建设力度。推进现代职教体系建设试点，深化中高职院校、应用型本科院校贯通人才培养改革，完善专业、企业“双元”培养机制，结合地方产业需求开展中高职贯通分段培养高技能人才、本科高校与高职院校协同培养技术技能型人才试点，继续推进“普职融通”。促进民办教育规范特色发展，落实各项优惠政策，鼓励和引导民间资金以多种方式进入教育领域，支持民办中小学高标准高质量办学，办出特色。积极开展教师海外培训、学校对外交流、与海外地区合作办学等工作，全面提升教育国际化水平。推进“智能教育”工程，促进信息技术与教育教学深度融合，提高教育质量。提升我市教育装备改革与创新发展水平。

(三)突出教育评价制度改革，提升教育质量水平

完善义务教育免试就近入学，试行学区制办学。创新招生考试制度，健全初中学业水平考试制度，改进高中阶段学校招生录取办法；扩大职业院校招生自主权，探索“知识+技能”考试评价办法，深化中职学校与学生自主双向选择机制改革，推进中职学校注册入学。建立市、区统一的义务教育阳光招生信息平台，构建招生计划公开、随迁子女招生安排公开、招生结果公开的“三公开”机制。完善中考招生政策公开、报考条件公开、考生资格公开、招生计划公开、录取信息公开、考生咨询及投诉处理结果公开的“六公开”制度。建立教育教学质量监控和评价制度，争创全省中小学教育质量综合评价改革实验区；逐步建立起质量监控、评价标准和评价体系，加强评测工具、资源库和数据库建设。

(四)突出人才培养模式创新，提升教育内涵发展水平

把立德树人作为教育工作根本要求，坚持育人为本、德育为先、能力为重、全面发展；建设特色鲜明、成效显著的德育品牌学校；构建学校、家庭、社会紧密协作的教育网络，加快建设优秀家长学校，打造佛山家庭教育品牌；适应城市化发展进程、调整优化产业结构、加快文明城市建设的需要，积极开展以外来劳务工与“农转居”居民为主体的新市民素质教育工作。深入实施中小学生体质健康工程，增强中小学生体质健康。加强中小学生心理健康教育。改革教师培养与管理制度，规范教师职业行为，创新学前教育合格教师培养模式；实施“强师工程”，精心培养名校长、名教师、学科带头人、骨干教师、教科研带头人和名班主任；改革职业院校教师引进机制；推进职称评聘制度改革。推进中小学课程改革，减轻学生课业负担。深化教科研改革，推进有效教学；制定实施“科研帮扶、强师强校”三年行动计划。建设高水平特色高校，加强重点学科（专业）、重点人才、重点平台、重点科研项目“四重”建设，推动佛科院建设成为高质量示范性应用型本科高校，佛职院建设成为示范性高职院校；加强佛山高校联盟建设。促进教育资源社会共享，建立全民终身学习社区—“数码学习港”，打造具有佛山特色的教育信息化品牌“e-佛山”。

(五)突出体制机制创新，提升教育治理能力水平

推进教育治理体系和治理能力现代化，以构建政府、学校、社会新型关系为核心，以推进管办评分离为原则，落实和扩大学校办学自主权，建立依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。强化教育督导，探索各级各类教育督导全覆盖，推动学校全面实施素质教育，整合学校专项督导评估项目，探索建立素质教育示范学校督导评估制度。完善教育经费保障机制，健全中小学校及中职学校预算管理制度，不断加大学前教育财政投入力度，进一步提高义务教育公用经费保障水平，逐步探索建立中等职业学校生均综合定额拨款制度，逐步完善高等学校生均综合定额拨款制度。提升校园安全管理水平，完善机构，健全制度，构建校车管理长效机制，维护教育系统安全稳定，有效预防和化解校园矛盾纠纷及涉法问题，确保校园安全。加强勤政廉政机制建设，持之以恒推进作风建设，加强对群众反映强烈的热点问题的专项治理，探索建立重点领域和关键环节的风险防控机制，加大对违法违纪行为惩处力度，为教育改革发展保驾护航。