288563.com2014年工作总结

(一) 总体情况。

2014年，我局在新的历史起点上，从更高层面、更宽视角谋划和推进教育改革发展。一年来，教育顶层设计与统筹引领全面增强。全年召开了佛山市推进教育现代化工作总结会暨全市教育工作会议、2014年教师节座谈会暨创建国家教育综合改革试验区工作会议，以及教育综合改革工作会议暨2014年工作推进会等高规格全市性大会，从经济社会发展大局，部署当前和今后一个时期的教育工作。出台了《佛山市深化创建国家教育综合改革试验区工作方案》、《佛山市人民政府办公室关于促进民办教育规范特色发展的暂行实施意见》、《佛山市特殊教育提升计划》、《关于对适龄重度残疾儿童少年送教上门服务工作的实施意见》、《关于完善佛山市学前教育生均公用经费制度实施办法的意见》、《关于2015年民办学校义务教育阶段初中招生工作的意见》等重要政策文件，统筹引领全市教育改革与发展。

各级党委政府切实把教育摆在优先发展战略地位，进一步加大教育投入保障力度，为教育改革发展提供有力支撑。经匡算，2014年全市教育经费总投入预计达到174亿元，比上年增长10亿元，增长6.1％。围绕办好人民满意教育的目标要求，强势推进教育综合改革，全力助推人民满意政府建设，进一步促进各类教育协调发展，全面提升教育教学质量，不断完善教育保障体系建设，积极开展党的群众路线教育实践活动，实现教育事业在新的历史起点上上新水平。2014年4月，佛山被省政府授予“广东省推进教育现代化先进市”牌匾，成为全省首个推进教育现代化先进市，荣获省政府4000万元专项资金奖励。同时，全市五区在全省率先通过全国义务教育发展基本均衡区国家督导评估，成为全省首个所有区（县）全部通过国家级评估的城市。佛山教育整体水平全省领先。

(二) 主要工作及成效。

1.以教育工作核心任务和重大项目为突破口，进一步提高佛山教育改革发展水平。

教育综合改革取得重大进展。出台佛山市创建国家教育综合改革试验区工作30条及重点任务30项，形成“30+30”的工作格局。经省审核批准，佛山有6个改革试点项目转为示范项目，占全省示范项目的16％。全市上下形成浓厚的改革氛围，彰显鲜明特色：我市通过开展现代职业教育体系建设试点工作，搭建职业教育人才培养“立交桥”，为全省提供了鲜活经验；禅城积极探索集团化办学，成立了6个教育联盟，实现优势互补、共同发展；南海在全省首推义务教育质量绿色指标监测和评价，改变唯成绩论质量的考评机制;顺德选取32所学校和8所学校分别开展学校自主发展评价改革试点和现代学校制度建设试点，促进学校自主发展；高明通过开展广东省学前教育发展试点县工作，优化区域教育资源均衡配置；三水通过创建国家农村职业教育和成人教育示范县，从更高层面提升职业与成人教育发展水平。

人民满意政府建设重点项目落到实处。把“普惠性学前教育建设、义务教育均衡优质标准化建设、特殊教育提升、普通高中质量提升、现代职业教育建设、异地中考高考政策落实”6项民生工程作为重点项目，纳入2014年人民满意政府建设工作体系。6个项目的重点任务已完成：学前教育生均公用经费拨款对象覆盖公益普惠性幼儿园非户籍在园儿童，并形成连续三年以每生每年递增300元的快速增长机制；2014年城乡免费义务教育公用经费财政拨款标准小学、初中每生分别提高到1170元和1876元，全年核拨免费资金9.12亿元，免费学生66万人；普通高中涌现出佛山一中、南海石门中学、南海艺术高中等一大批优质化特色化学校；2014年秋季学期起，城乡同步实施免费中职教育，全市中职学校全日制在校生100％享受免学费政策, 目前已发放免学费补助资金13535万元，资助达41.79万（月）次；随迁子女读书问题妥善解决，秋季学期，就读我市义务教育学校随迁子女33.97万人，其中24.31万就读公办学校，占71.57％，工作成效居全省乃至全国前列；随迁子女异地中考高考政策全面落实。

2.以满足人民群众多样化高质量的教育需求为依归，进一步促进各类教育协调发展。

学前教育彰显新的活力。学前教育公益普惠性进程加快，全市已有363所幼儿园通过公益普惠性幼儿园认定，占全市幼儿园总数的44.5％。年底有望达到50％，成为全省首个突破公益普惠性幼儿园占比50％的地级市。“名园帮扶”计划有效实施，重点选取禅城、南海和市属幼儿园作为试点，以市机关幼儿园、市惠景幼儿园等20多所优质幼儿园为龙头，通过托管、合作办园、组建发展共同体等形式，带动近100所民办普惠性幼儿园共同发展。开展“岗位补贴”试点，禅城、高明对符合条件的保教人员给予每月600-1000元的补贴。学历提升和持证上岗计划深入实施，全年超过2000名幼儿教师参加学历进修，新增1000名幼儿教师取得上岗资格。规范化幼儿园建设工作成绩突出，截至11月，全市已有规范化幼儿园738所，新增13所，占比达90.44％。

义务教育更显均衡优质。五区同创全国义务教育发展基本均衡区工作全省领先。校长教师城乡、校际轮岗交流工作逐步推进，有效促进义务教育均衡优质。义务教育标准化学校建设全面启动，全市已有322所学校通过广东省义务教育标准化学校认定，有望年底前所有公办学校都通过认定。小班化教学稳步推进，通过严格执行计划内招生、科学控制校均规模、新建学校增加学位、按标准配足配齐教师等途径，解决制约小班化的关键问题；同时相关部门联合制定《佛山市城镇新建住宅区配建教育设施管理办法》，争取增加小区学位解决教育资源匮乏问题。

普通高中凸现优质多元。我市普通高中在保持优质学位100％的前提下，积极向多样化特色化发展，一批学校逐步呈现出独特的教育方式、明显的学科优势和丰富的文化内涵，普通高中优质多样特色化办学格局已形成。普通高中在岭南文化教育、英语教育、信息技术教育、艺术教育、体育教育、环保教育、健康人格教育、心理健康教育、知识产权教育等方面，形成各自特色和优势，成为省内外颇具示范辐射作用的特色品牌。我市8所面向全市招生的普通高中继续引领区域内高中发展，其中佛山一中、南海石门中学、南海中学和顺德一中4所学校本科上线率均达98％以上，办学特色和优势再次凸显。

现代职业教育建设更具特色。现代职教体系建设力度加大。全市2所高职院校、21所中职学校、65个专业点纳入全省中高职衔接培养试点，比上年增加5所中职学校、20个专业点。佛职院深化高职-本科高端技能人才培养试点，面向全省高职院校招收插班生155人，比上年增加30％。全年全市三二分段专升本应用型人才培养项目招收50人，四年制应用型本科人才培养项目招收35人。校企合作纵深推进，佛山校企合作联盟正在筹建，机械装备制造业、汽车行业、光电制造业、纺织服装业、现代服务业五大市级校企合作共同体已成立并正常运作。

高等教育水平提升。高校办学层次和水平明显提高。佛科院创新强校发展规划出台，构建人才、学科、科研三位一体协同发展新机制；研究生教育正式启动，首次招收研究生35名；新校园建设有新进展，北院校区建设总体规划方案制定、工程地质勘察等工作已完成，工程初步设计、建设用地清表等工作加紧推进。佛职院创建省示范性高职院校工作扎实开展，第一阶段建设任务基本完成；2014届毕业生就业率高达99.65％，位居全省前列；校企合作、工学结合深入实施，学院已拥有校企合作企业212家。

特殊教育体系日趋完善。出台佛山市适龄重度残疾儿童少年送教上门服务工作实施意见，将接受“送教上门”服务的残疾儿童少年纳入学籍管理，采取走进家庭、走进机构，实施师生“一对一”或“多对一”的服务方式，把合适的教育送给350名有需要却不能到学校接受教育的3-14岁重度残疾儿童少年。特殊教育资源扩容工作强力推进，重点实施市启聪学校和禅城、南海特殊教育学校扩建改造工程；高明区紧锣密鼓筹建特殊教育学校，特殊教育学校覆盖市及五区的格局指日可待。科学谋划特殊教育新一轮提升发展，研究制定佛山市特殊教育三年提升计划，残疾儿童少年“全程无忧”的绿色成长通道即将全面畅通。

民办教育势头良好。出台我市促进民办教育规范特色发展实施意见，从政策层面引领民办教育规范特色发展。社会力量举办外国语学校的热情高涨，佛山市外国语学校、北外附校三水外国语学校已建成开学；南海外国语学校在推进校园建设工程的同时，9月另址先行招生开学；广东外语外贸大学附设佛山外国语学校9月在高明区奠基开建，计划2015年9月建成开学。民办初中学校招生改革强力实施，制定了2015年我市民办学校义务教育阶段初中招生工作意见，明确从2015年起，严禁以考试或变相考试的方式选拔新生，要求采取面谈方式选择学生。

社区教育稳步发展。我市社区教育成果显著，禅城、南海、三水区通过广东省社区教育实验区复评。“城乡社区建设提升年”工作大力推进，依托社区大学、社区学院广泛开展公益教育培训活动，并建成社区教育示范点3个。11月，全民终身学习活动周广东省总开幕式暨社区教育推进会由我市承办，会议现场展示了全省各地市社区教育成果，我市各区借机开展一系列全民终身学习宣传活动，把全民学习、终身学习和社区教育推向深入。

3.以立德树人为根本任务，全面提升学生综合素质。

学校德育颇有实效。把社会主义核心价值观融入中小学教育整个过程，渗透到教育教学各环节，同时渗透到系列主题教育实践活动中，通过组织开展我的中国梦、爱学习爱劳动爱祖国、美德少年评选、我们的节日、邻里守望志愿服务、传统文化经典诵读等系列活动，践行道德规范，增强德育实效。佛山德育品牌创建如期启动，15所学校被认定为第一批德育品牌培育学校。佛山家庭教育成效突出，被全国性会议推介作经验介绍。

教育质量全面提升。课程与教学改革不断深化，着力抓好义务教育质量监测的实施与总结，从实践层面积累经验；研制《佛山市中小学教育质量综合评价指标体系》，从理论层面引领教育质量综合评价改革。全市师生在省级以上各级各类教学大赛和学科竞赛中屡获殊荣，屡抱全国大奖，比如在第八届全国初中英语教师基本功大赛上，南海石门实验学校1名教师夺得基本功比赛一等奖和最佳教学设计奖。2014年，佛山高考再创新高：第一批本科上线首次突破6000人，比上年增加1318人，超出全省平均水平近8个百分点；第二批本科B线以上21835人，比上年增加1623人，超出全省平均水平24个百分点；全市普通高考人数只占全省的5.21％，总分600分以上考生却占了全省的10.48％。

体卫艺工作扎实有效。佛山学生参加省、市体育比赛屡获佳绩：在2014年省中学生体育竞赛中，佛山女篮获篮球赛第4名，佛山一中获游泳赛和田径赛第4名，佛山三中、禅城区南庄中学分别获羽毛球高中组、初中组比赛第5名，高明杨和中学获毽球赛第5名；在第八届市运会上，学校体育组共设10个大项比赛，共有7项12人次打破市中学生纪录，夺得283块奖牌。学校结核病、手足口病、埃博拉出血热、登革热等传染病防控工作成效明显。佛山市首届中小学师生书法摄影比赛、第二届中小学生器乐和合唱比赛等系列艺术活动取得圆满成功。

考试招生制度改革继续深化。佛山一中等8所面向全市招生的普通高中继续按30％的计划招收指标生，各区统筹安排区内普通高中按一定计划招收指标生。择校生招生比例取消或减少，上述8所学校全部取消招收择校生（含扩招生），各区鼓励公办普通高中取消择校生；个别公办学校仍需招收的，则按不超过本校招生计划数的5％招收择校生；未完成普通生招生计划的学校禁止招收择校生。中职春季招生试点范围扩大，省属、市属中专和技校被纳入统筹范围。

4.以基础和能力建设为根本，进一步提高教育保障水平。

教师资源进一步盘活。制定“强师工程”实施方案，着力强化师德师风建设，培养具有教育家素质的优秀校长和教师；推进教师管理改革，完善教师资格认证、岗位管理与聘用等制度；加大高层教育人才引进力度；精心培养名校长、名教师、骨干教师、学科带头人、科研带头人；强化教师尤其是民办学校、幼儿园教师培训；完善幼儿园教师准入制度，按标准配足配齐幼儿园教职工。全市评选全国优秀教师、先进教育工作者等共计11人，认定全市优秀教师、优秀班主任、先进教育工作者等共计600人。

智能教育工程取得新突破。“三通两平台”建设有实效：全市“校校通”已实现，“班班通”快速推进，“人人通”探索推进；智能教育工程技术平台“数码学习港”正式上线运行，为广大师生和市民提供智能学习、智能教学、资源超市、市民加油站、学习乐园等板块，包括优课网、名师在线、市民知识银行等近70个应用系统。智能教育项目应用成效明显：“名师辅导”正式启动；“个性化学习自适应系统”在多所学校进行有效应用；“教育视线”电视专栏将名师课程资源送到千家万户；禅城“云平台”作为全国试点项目已通过验收并投入使用；南海“电子书包”项目研究与实践彰显特色。在2014年第十五届全国中小学电脑制作中，佛山学生评选类项目获奖作品75个，占全省选送参加全国评比作品总数的31％，获奖数量及层次全国占优；竞赛类项目获一等奖4个（占全国8％）、二等奖2个（占全国4％）。

教育装备水平稳步提升。制定佛山市教育装备均衡优质提升计划，试行佛山市教育装备建设指南，年度教育装备投入2.92亿元，居全省前列。启动教育装备应用开发研究、管理与应用技术研究及装备绩效评价标准编制等项目，开展创新实践能手培养计划。全市21个优秀实验案例参加全国首届中小学实验教学展演，11个获一等奖，获奖数量居全省首位。教育装备课题研究、幼儿园自制玩教具及小学科学教师实验能力展演成绩均居全省三甲。项目成果获教育部-乐高“技术教育创新人才培养计划”项目组拍摄报道。

科研促教成效凸显。加强对佛山全面深化教育综合改革的学术研究和学术宣传,编辑出版《佛山教育综合改革丛书（一）》。开展重要项目研究，积极申报省深化教育综合改革重大研究项目“省义务教育现代化学校建设研究”，推进学生发展指导、课堂改革、少年儿童创意教育研究。建立建立跨校、跨区域、跨学段的教师科研共同体，促进研究型、专家型教师成长。加强教育科研精品建设，以建设教育科研示范校为抓手，打造学校特色精品，目前17所示范校都有省立项，其中强师工程17项、重点项目1项，获省财政资助19万元。我市省教育科研强师工程项目32项，全省领先；获省教育教研院独立立项课题94项，位居全省前列。

责任督学挂牌督导实现全覆盖。建立中小学校责任督学挂牌督导制度，制定了实施中小学校责任督学挂牌督导办法，全市采取省市级督学联片、区级督学专兼职结合的形式，按照每名督学负责3-5所学校（幼儿园）的原则，为全市每所学校幼儿园配备责任督学。全市已设立督学责任区 22个，配备责任督学261名，实现责任督学挂牌督导制度对全市约1400所学校（幼儿园）的全覆盖和近距离督导。

教育帮扶纵深推进。佛山教育对外帮扶力度加大，第十批教育人才智力扶持山区和边疆地区工作扎实开展。28名教师被分别派往清远市、新疆伽师县和西藏林芝地区支教1年。在五区8所省重点以上职业院校中，各选派1名中级职称以上专业带头人或骨干教师，一对一帮扶伽师中职学校8个专业建设。18名骨干教师被派往伽师开展专题讲座和跟岗指导。50名伽师校长落户佛科院接受培训。8名西藏墨脱县教师、6名宁夏临夏县教师和12名伽师县教师分别落户我市中小学和中职学校跟岗学习。此外，切实在职业教育、教育信息化建设、教学研究和高考备考等多方面帮扶云浮市教育。

5.以激发内驱力和强化安全管理为重点 ，进一步优化教育改革发展环境。

教育发展内驱力明显增强。以群众路线教育实践活动激发内驱力。借助实践活动的良好契机，切实开展针对性强、富有实效的学习，提高领导和干部思想业务素质。针对活动中征集到的70个涉及“四风”和群众利益等方面的问题，深入剖析检查，多措并举抓整改。在此基础上，强化制度建设，修订完善制度19项，新建制度8项，真正形成制度管人、管事、管权的新局面。教育系统反腐倡廉工作扎实推进，重点抓好案件查处，群众来信来电办结率100％；狠抓专项整治，全面规范教育收费行为；狠抓办学行为规范管理，着力在考试招生宣传、在职教师有偿补课等方面下功夫，净化教育环境；积极参加省、市民生热线节目，倾听群众心声，解决实际问题，及时化解矛盾，维护教育和谐。

校园安全管理多措并举。强化统筹领导，成立平安校园创建领导小组，层层签订安全管理责任书。强化制度建设，制定和完善安全管理规定12项、管理制度18项、应急预案14个。强化业务技能培训，全年培训校车司机600人，培训区、镇街管理人员和幼儿园园长1000人。强化宣传教育，向全市中小学大量印发《佛山市校园安全教育指导意见》、《从业人员食品安全知识手册》和《佛山市学校突发事件应急处置流程》等文件资料。强化群防联治，建立法制、禁毒、交通、消防“四校长”工作机制。一年来，全市学校没有发生重大安全责任事故。

二、主要存在问题。

学前教育仍是我市教育体系的“短板”。由于我市学前教育市场化程度较高，依赖市场化运作无法体现其公共服务的基本性质，必然制约着发展。目前学前教育优质资源短缺，城乡发展不均衡；幼儿教师待遇低，队伍极不稳定；保障机制薄弱，财政投入不足。2013年全市财政性教育经费中学前教育仅占2.72％，与三年行动计划5％的目标相差甚远。

外来人口增长与公办学位供给的矛盾日趋突出。尽管我市在保障随迁子女入读公办学校的工作走在全省前列，但招生压力极大。据统计，近年我市随迁子女以每年净增1万的速度增长，加上我市城镇化进程加快，大量人口向中心城区和新建住宅小区迁移，而新建住宅小区配套基础教育设施建设缺失，新增学位增速低于增长人口增速，势必造成学位供求矛盾。

教育人才发展动力亟待充分激发。佛山拔尖类教育人才队伍群体不够大，人才梯队和结构均不够合理，教师创新水平和研究能力有待进一步提升。在省内外颇具影响力的名校长、名教师数量不多，职业教育“双师型”教师队伍建设不完全适应形势要求。“强师工程”推进力度需加大。