288563.com2014年工作要点

2014年全市教育工作的总体思路：以党的十八大、十八届三中全会和市委十一届五次全会精神为引领，以科学发展观为指导，以全面提升教育现代化水平为目标，以深化教育领域综合改革为抓手，以教育内涵建设为重点，以加强教师队伍建设为保障，全面提高教育质量，促进学生德智体美全面发展，努力开创教育工作新局面，办好人民满意的教育，为幸福佛山和创新型城市建设提供强有力支撑，为全省教育“创强争先建高地”做出新贡献。

一、深化教育综合改革，全面提升教育现代化水平

1.深化人才培养模式改革。推进现代职教体系建设试点，进一步扩大中高职教育贯通培养招生规模，拓展中高职贯通分段培养与“高职-本科”高端技能人才培养的试点专业与试点学校范围。推进课程教材改革，在省的统筹指导下，按照中小学课程改革方案和课程标准、地方课程纲要要求，深化义务教育阶段和普通高中课程教材改革实验，标本兼治切实减轻学生课业负担。加快建设中高职贯通分段培养的专业标准、课程体系和系列教材。

2.深化办学体制改革。重点改善民办教育发展环境。出台《促进全市民办教育规范特色发展的实施意见》。完善和落实促进民办教育发展的政策和措施。探索政府补贴、政府购买服务、基金奖励、捐资激励等制度，促进公办民办教育平等竞争、共同发展。积极探索教育融资机制，鼓励和引导民间资金以多种方式进入教育领域，推动社会力量捐资、出资办学，以独立举办、共同举办等多种形式兴办民办教育。探索建立稳定民办学校教师队伍的管理制度。建立全市民办教育管理综合统筹协调机制。支持民办义务教育标准化学校和规范化幼儿园建设。推进特色学校创建，加快高水平有特色优质化民办学校建设步伐。

3.深化管理体制改革。建立依法治教长效机制，以构建政府、学校、社会新型关系为核心，以推进管办评分离为原则，落实和扩大学校办学自主权，加快学校章程建设，促进学校加快内部管理体制改革，建立依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。探索实施第三方评价的体制机制，充分发挥专门机构和社会组织在教育评估监测中的专业作用。

4.深化考试招生制度改革。研究制定既符合教育发展要求又切合佛山实际的中考工作意见，建立健全初中学业水平考试制度，改进高中阶段学校招生录取办法，着重在完善异地中考政策、扩大指标生招生范围、加快取消公办普通高中择校生、搭建技术技能人才培养“立交桥”等方面深化改革。进一步扩大职业院校招生自主权，探索“知识+技能”的考试评价办法，为学生接受中高等职业教育提供多样化入学形式。继续落实中职学校面向我省东西两翼和粤北地区合作招生工作。

5.推进教育督导体制改革。深入贯彻落实《教育督导条例》，探索教育督导制度创新和各级各类教育督导全覆盖。建立和完善义务教育标准化学校、市一级民办学校、规范化幼儿园、示范性幼儿园督导评估制度。在全省率先推进义务教育标准化学校督导认定和验收，推动五区率先完成义务教育发展基本均衡区的国家督导认定。进一步推动学校全面实施素质教育，整合学校的专项督导评估项目，探索建立素质教育示范学校督导评估制度。完善督学责任区制度和市督学聘任管理制度建设。加强督导机构和队伍建设，确保督促教育综合改革和健康发展。

二、推进各级各类教育协调发展，进一步促进教育公平

6.实施学前教育第二期三年行动计划。研制第二期学前教育三年行动计划。加大财政保障力度，建立健全政府、幼儿家庭合理分担办园成本机制，完善《佛山市学前教育生均公用经费制度实施办法》。探索建立普惠性幼儿园基础设施建设政府补贴制度和普惠性幼儿园教师工资政府补贴制度。实施“名园结对帮扶”计划，不断提升幼儿园办园水平。扩大公益性普惠性学前教育覆盖面，着力推进普惠性幼儿园建设和认定工作，公益性普惠性学前教育覆盖率达到50％以上。完善城镇住宅小区配套幼儿园建设协调机制，推动城镇住宅小区配套幼儿园建设。深入开展清理整治无证幼儿园工作。

7.推动义务教育均衡优质标准化建设。全面启动义务教育学校标准化建设。推进城乡义务教育资源均衡配置，启动公办学校校长、教师交流工作。推动中学生综合素质评价改革工作。进一步提高城乡免费义务教育财政拨款标准，实现小学每生每学年达到1170元、初中每生每学年达到1876元。推动小班化教学探索与实践，逐步消除大班额。落实义务教育阶段公办学校免试就近入学政策，科学合理确定本区域学校对口招生入学范围，确保适龄儿童少年在户籍所在地学校就近入学。按照属地管理的原则，在安排户籍生和政策性借读生入学的基础上，完善积分制，最大限度地安排普通借读生就近入读公办学校，确保全市外来务工人员随迁子女入读公办学校比率保持70％以上。五区继续创建“国家义务教育发展基本均衡区”。统筹解决区际交界邻近地区学生就近入学问题。

8.加快普通高中优质多样特色化发展。探索建立普通高中特色发展导向评价机制，促进特色高中或特色项目学校建设。全面落实课程方案，推进分类分层教学。多形式挖掘和整合各种课程资源，逐步构建富有时代精神、体现多元开放、充满生机活力、多层次、可选择的学校课程体系。完善高中学业水平考试和综合素质评价，使评价更全面客观反映学生学习过程和学习结果，促进学生全面发展。推进高中协作共同体，探索多形式协同发展模式，开展校际间帮扶、交流协作，促进资源共享，满足人民群众接受优质教育的愿望。

9.推进职业教育集约发展。成立佛山市职业教育集团，整合教育资源，深化校校合作、校企合作，强化技能人才订单模式培养。深化佛山职教基地建设，推动教师企业实践基地建设和现代学徒制企业基地建设。加快完善佛山职教基地总部大楼设备设施和服务功能，高水平建设中职学校省级区域性“五位一体”职教综合实训中心，加强职业院校技能鉴定中心和市职教研究所建设。优化专业设置，加快重点专业和重点学校建设，力争新增1-2个省级重点专业、2所省重点学校和1-2所国家级重点学校。加强质量管理，着力提升中职教育发展内涵，启动中职学校人才培养质量监测。采取多渠道、多层次、多形式面向农民工、企业职工、下岗失业人员等各类社会群体开展职业技能培训。

10.做强做优高等教育。加强佛山高校联盟建设，建立高校产学研协作机制，搭建高校与高校之间、高校与地方之间的协作平台，增强高校对佛山经济的贡献度。协调推进佛科院北院新校区建设。支持佛科院硕士点立项建设工作，着力推进硕士学位授权学科专业建设，做好2014年机械工程、兽医学、土木工程三大学科招收首批硕士研究生工作。支持佛职院建设广东省示范性高职院校，做好迎接省中期验收的准备工作，全面提升学校办学水平。支持佛职院与佛科院开展协同育人试点，加大高职院校与应用型本科院校合作办学、联合育人的力度。促进高等教育开展全方位、多层次、宽领域的教育国际交流与合作，加大引进海外智力和优质教育资源的力度，提升人才培养质量。

11.实施特殊教育提升工程。完善特殊教育向学前教育和高中阶段教育“两头延伸”，建立健全布局合理、学段衔接、普职融通、医教结合的特殊教育体系。推进特殊教育资源扩容工作，加快特殊教育学校扩建改造工程；加快高明区特殊教育学校建设；加快全市特殊教育随班就读和附设特教班资源教室的建设，推进附设特教班建设。协同推进社会机构参与特殊教育工作，探索儿童社会福利机构增设学前班和附设特教班。完善残疾儿童少年十五年免费教育政策，全市适龄“三残”儿童少年入学率保持98％，并建立未入学残疾儿童少年实名制登记制度。

12.加快社区教育发展步伐。加强各级社区教育领导体系和服务体系建设，创新社区教育的组织形式和学习方法，整合各级各类学校资源、文化体育活动资源、市民教育基地资源，不断推出群众喜闻乐见的学习内容、学习项目，满足市民不断增长的多样化优质化的学习需求。以省社区教育实验区复评和创建国家级社区教育实验区为抓手，做好区一级接受省社区教育实验区复评工作，在复评的基础上，力争申报创建1-2个国家级社区教育实验区。积极开展“全民终身学习活动周”活动，推动佛山创建全国社区教育示范区建设。

13.落实教育民生实事。完善我市学前教育生均公用经费制度，学前教育生均公用经费拨款延伸覆盖到公益性普惠性幼儿园非户籍在园儿童。五区同步开展对重度和多重残疾儿童少年“送教上门”，扩大“送教上门”服务覆盖范围，将接受“送教上门”服务的残疾儿童少年纳入学籍管理。城乡同步实施免费中职教育，全市中职学校全日制在校生100％享受免学费政策。

三、坚持立德树人，深入实施素质教育

14.落实立德树人根本任务。全面贯彻党的教育方针，把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程，培育和践行社会主义核心价值观。完善中华优秀传统文化教育，逐步形成爱学习、爱劳动、爱祖国活动的有效形式和长效机制，增强学生社会责任感、创新精神和实践能力。加强学生理想信念教育和诚信教育。积极推进德育创新，创建特色鲜明、成效显著的德育品牌学校，形成“一校一特”德育工作态势，打造佛山特色德育品牌。健全学校、家庭、社会联动育人体系，推进佛山家庭教育品牌创建工作。

15.落实质量保障措施。牢固树立面向全体学生的教育质量观，既关注拔尖创新人才的培养，又实现质量提升惠及全体学生，全面提高学生学习能力、实践能力和创新能力。加强学科建设，深化课堂教学改革，深入推进校本研究，不断规范教学管理。全面加强教育质量监控，深入推进全市义务教育阶段教学质量监控试点工作，积极申报和创建广东省义务教育质量监控综合评价改革实验区，初步建立教学视导、问卷调查和质量抽测相结合的教学质量监控模型。推广中小学“绿色评价”，积极开展基础教育质量监控研究，逐步探索建立与新课改相适应的学生学业质量分析、报告制度，探索研制中小学考试成绩分析系统。

16.全面提升学生综合素养。深入开展阳光体育活动，让学生在义务教育阶段至少掌握2项用于终身体育锻炼的项目。在上好体育课基础上保证学生“每天1小时”校园体育活动。建立学生体质健康监测和年度报告制度，开展学校体育工作评估，提高学生体质健康合格率。加强中小学生卫生和健康教育，提高学生卫生知识水平，培养健康的生活习惯。强化中小学生心理健康教育。丰富各类教育载体提高学生综合素质，丰富学生校园文化生活，构建多姿多彩的学生文化、科技、艺术、体育和娱乐等活动课程体系。以改进美育教学，促进学校内涵发展为抓手，加强中小学校艺术课程建设。更加注重学生审美素质培养，开展高雅艺术进校园活动，探索实施“音乐美术1＋1项目”，培养学生至少有2项艺术爱好或特长。实施学校艺术教育发展年度报告制度。

四、完善教育发展保障体系，增强教育事业发展源动力

17.加强教师队伍建设。按照省的部署，积极推进“强师工程”。加大师资队伍建设力度，把师德师风建设摆在首位，不断树立师德模范，培养具有教育家素质的优秀校长和教师。推进教师管理改革创新，完善教师资格认证制度，完成教师职称制度改革试点工作，完善岗位管理制度和聘用制度。加大高层次教育人才引进力度，稳定高层次人才队伍。加强中小学校长和幼儿园园长队伍建设，落实名校长（园长）培养计划。启动第二届佛山市名教师、名校长（园长）、骨干教师、学科带头人、科研带头人评选。加快职业教育“双师型”教师队伍建设。加强中小学教师培训，着力加大民办学校、幼儿园教师培训力度。解决好幼儿园教师资格证和学历达标问题。完善公、民办幼儿园教师准入制度，严格按照标准配足配齐各类幼儿园教职工，明确从2014年起新入职幼儿园教师须具备幼儿园教师资格。

18.完善教育投入机制。完善教育投入政策，确保教育经费“三个增长”，巩固和提高“两个比例”，为教育发展提供充分的资金保障。进一步研究学前教育投入机制，加大学前教育投入力度。落实免费义务教育政府拨款提升标准。实施中职免费政策，确保财政资金落实。争取财政部门支持，提高我市高等教育生均综合定额拨款水平。强化监督职能，加大教育经费检查力度，提高经费管理水平和使用效益。继续强化学校后勤管理，做好中小学校学生校服采购管理，研究探索幼儿园园服管理办法，探索中小学后勤管理模式，健全管理制度。采取有效措施，筹好用好管好教育经费。

19.提升教育科学发展水平。深入实施“科研强校”和“科研强师”工程。开展对佛山深化教育综合改革工作的学术研究宣传工作。培养教育科研带头人和名师，建立教师科研协作共同体，加快优秀教师群体和研究型、专家型教师的成长。建设教育科研示范学校，开展“科研帮扶行动”，建立学校科研协作共同体，加快特色精品学校发展。加强教育部、省教育科学规划课题研究工作，打造精品项目。加强市教育科学规划专项课题、广佛肇教师校本行动研究工作，着眼教师和学生发展，深入开展群众性教育科研活动。探索少年儿童创意教育，开展前瞻性教育实验。加强课题管理的规范化制度化建设，编印《佛山市教育科研管理手册》。建立完善教育科研课题管理信息化平台。

20.以信息化手段扩大优质教育资源覆盖面。优化现代化的教与学环境，落实“三通两平台”建设保障措施，创设交互式学习环境。推进信息技术与教育教学的深度融合。开展移动学习的研究与实践，探索有效的应用与投入模式。举办“智能教育工程新闻媒体”体验会，推广学习、教学、管理智能化应用与成果。实施“中小学科学探究学习”计划，构建科学探究式学习平台，创建全球化视野下协同学习环境。提升数字化流动实验室应用水平，培养学生发现问题、解决问题的科学素养。组织全市名师参加“名师在线”辅导，为学生提供名师在线答疑与辅导服务。提升“微课”的品位与应用效益，探索新型学与教模式，构建优质“微课”视频学习资源库。加快与数字电视平台合作，打造“佛山教育”互动数字电视专栏，把优质资源送到千家万户。

21.全面提升教育装备建设水平。试行《佛山市教育装备建设指南》，科学指导全市教育装备工作。开展装备标准化普查和统计分析，为全市教育装备均衡优质标准化发展提供决策依据。启动中学实验室管理与装备应用技术研究，研制中小学创新实验室和示范性图书馆绩效评价标准，提升教育装备管理规范化水平。开发并试行实验操作考查题库及信息管理系统，深化全市初中物理化学生物实验操作考查。拟成立佛山市教育学会实验教学专业委员会。开展教育装备国际化合作项目，重点推进科学、工程、技术、数学（STEM）融合与教育装备实践创新。组织全市教育装备应用开发研究项目立项，启动全市创新教学具竞赛交流展演暨自制教具创新实践能手培养计划，提升装备综合应用水平。

22.加快教育国际化进程。不断拓展和完善多元化教育国际交流平台，加强与国际教育机构、境外国家和地区教育部门的交流和合作，积极与境外学校结对交流。鼓励学生参与国际交流活动。采取不同形式，积极开展校长教师境外培训和研修。聘请海外优秀专家学者和研究团队到佛山从事教学、科研活动。加大英语和双语等学科聘请外籍教师的力度。积极开展双语教育实验，提升国际化人才培养水平。积极推进普通高中中外合作办学，逐步建设高度整合的国际化课程，办好高中国际课程班。完善现有学校附设的国际部（班）的管理，不断提高办学效益和水平。

23.深入推进依法治教。建立健全依法治校工作机制，开展依法治校示范校和依法治校示范区创建工作。做好教育行政部门和各级各类学校规范性文件审查和清理工作。推进教育普法工作，加强学生法制教育，深入开展师生“学法、用法、守法”系列活动，营造佛山特色的校园法治文化氛围。深入推进依法行政，完善教育公共服务平台，推进教育政务公开和行政审批，全面提升政务服务水平，为教育改革发展“保驾护航”。

24.加强党风廉政建设和机关作风建设。积极开展第二批党的群众路线教育实践活动，切实抓出成效，促进教育系统党风廉政和机关作风建设。深入贯彻落实“中央八项规定”和狠抓“四风”的工作要求，着力抓好廉政风险防控工作，加大重点领域关键环节有效监控和管理力度，全面推进惩防体系各项任务的落实，从源头上防治腐败。推进政风行风建设，着力规范教育收费管理，坚决防控义务教育择校乱收费和教辅材料散滥等问题，监督落实公办普通高中招收择校生“三限”政策，防治违背教育收费有关规定的行为。加大教育系统信访和案件查处工作力度，坚决维护人民群众利益和教育发展大局。

25.加强学校安全管理。把学校安全管理工作作为一项重大的民生工程加以推进，强化学校消防、卫生等安全管理。继续加大平安校园创建工作推进力度，形成全员联动、事事创平安的工作格局。开展安全管理教育和宣传，增强广大师生安全防护意识，提高自我保护能力。加强校车安全管理，完善校车管理法规、制度，开展专项整治行动，加强司机安全培训，严防交通安全事故发生。继续抓好校园安全维稳，联合相关部门加强学校周边环境综合治理。继续加强校园安全管理新问题的研究，促进校园安全管理信息化水平不断提高。

26.做好二类城市语言文字迎评工作。按照省语委的部署，2014年佛山市将接受广东省二类城市语言文字工作评估。为切实做好迎评工作，要对照《广东省二类城市语言文字工作评估指标体系》的要求，制定佛山市语言文字工作计划和迎评工作方案，完善领导机构和工作机构，加强与其他部门、行业沟通，形成有效协调机制共同推进相关工作。着力组织举办汉字听写大会、书法名家进校园、中华经典诵读和推普周等活动，继续推进语言文字规范化示范校建设。4月召开迎评动员会，计划10月正式接受评估。